Verifica se esiste user_id quando si crea un utente

Ho una classe utente

class User{
  public User(string id){
   this.User_Id = id;
  }
  public string User_Id{get;private set;}
}

Quando creo User in Application Layer. Sto verificando se esiste un utente nel sistema con quell'ID. Quindi la mia domanda che dovrei controllare questa logica nel livello di applicazione o in fabbrica quindi voglio creare

public class User_Factory
{
    public static User Create_With_Id(string id,
        User_Repository user_Repository)
    {
        User exists_User = user_Repository.Find_By_Id(id);

        if (exists_User != null)
            throw new Exception();

        return new User(id);
    }
}

nel livello Dominio e chiama questo stabilimento nel livello Applicazione.